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造价的确定和控制之间， 是相互依存和相互制约的关系，工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要内容，它能够在工程建设项目的全过程中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，获得 投资效益的目的。基控制原理为：全过程、的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。对投资限额的控制和管理，也实现对设计规范、设计标准、工程数量与概率预算指标等方面的控制，进而达到控制工程投资的目的。在招投标阶段的工程预算的确定和控制可使项目施工招标过程中实行公开招标，不仅有利于好的施工单位中标，也可以保质保量的完成工程，也可以确定一个双方都接受的造价。在施工阶段工程预算的确定与控制可以把工程项目投资控制在承包合同价或投资估算内，在规定的工期内保质保量的生产出建设产品。施工图与竣工图混淆。施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录。在招标中多采用实物工程量清单招投标，由施工企业在商务标里以非实物形态竞争性费用的形式自主择项报价或包含在综合单价里，可造价时，一些施工企业又往往把属标内应考虑的技术措施费的一些项目列入造价，计取工程费用。
工程建设中由于设计变更、甲方要求、现场特殊情况等因素的影响，往往造成工程预算工程量和费用的变化，对这些特殊情况进行签证是必要的。工程签证工作是项目结算的重要依据，直接影响到工程预算的控制管理。阐述工程签证的内容，对现场签证中存在的问题进行分析，提出规范工程签证，强化工程预算控制管理的相关措施，对于工程建设有一定的指导意义。工程签证会直接影响工程的造价控制。由于工程建设项目一般周期长、投资大、不确定因素多，因此工程预算过程中会出现一些特殊情况，如超出合同的工作内容以及工程费用。工程签证一般由甲方原因、现场特殊情况、设计变更等因素造成，是合同双方在工程预算过程中，对工程预算中出现的特殊情况以及由其引起的工程量和费用问题，通过约定或协商达成一致并签字形成文件的行为。工程签证是合同的补充协议，为项目结算提供了依据，是工程全过程造价管理的重要组成成分。数据显示，工程签证所引起的工程预算价的上升幅度可达15％-25％。如果不规范工程签证管理，将会给工程预算造成大量的资金漏洞。国外的工程签证一般由监理工程师签字即可，而在我国由于监理的权限和责任有限，一般是甲方要求三方签字，并且签证过程复杂，这样做不仅给签证的管理带来了一定的困难，还降低了工程预算的效率和进度。
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因为工程间接费的计取与工程预算企业的资质等级相关联。一般多层建筑，工程预算工艺简单、没有特殊技术要求的工程预算，选择三级或三级以下的工程预算企业就足以胜任，同时可减少间接费的支出；而高层建筑则必须二级及二级以上的工程预算企业才能承担。有些工程预算企业的资质等级具有行业范围限定，如有的企业水工具有一级资质，但工民建的资质只有三级，这也是必须注意的。考察工程预算企业的资质除了查验书面材料外，还要加以实地考察，以排除鱼目混珠的挂靠企业。建设工程工程预算合同过简、疏漏过多，是造成工程承包后甲乙双方互相扯皮的主要原因。严密订立工程预算合同，对可能产生职责不清，引起互相推1的因素进行事先约定，以法律形式确定下来，是实现工程预算有效控制的保证。合同价款的审定是首要的工作。工程预算合同作为经济合同一种，合同价款的地位至关重要。特别是包干工程，合同价款的审定对工程预算影响举足轻重。通过审定合同价款，掌握主要工程预算的计价情况、价格水平，对合同条款的拟定，对完善和严密工程预算合同都具有重要作用。合同的价款的确定必须准确合理。不合理的压价将影响工程质量，拖延工期，达不到有效控制工程预算的目的。合同条款的拟定是重要的环节。要熟悉建设工程工程预算合同条件，掌握建筑市场行情，了解建筑行业的一般惯例和有关规范。所拟条款要内容严密，措辞严谨。合同价款调整的条件和方式是直接影响工程预算计定争议的焦点，约定不能过简，要具体到每个细节。在合同条款中要明确三材市场价格的取定方法。投标包干的工程，对由承包方采购的特殊贵重材料和设备，由于质量优劣价格悬殊，要列出规格、品牌和品质要求清单；还要明确政策性调整是否包含在包干范围内。
