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建设单位将某些子项分包给不同的施工单位有的是无奈之举。就象我在另外的文章中说的那样，建设单位对于挑选队伍有时是没有决定权的。建设单位看中的队伍有时不一定中标，而中标的单位有时在某项上的技术的确不怎么样。比如，防水工程，就要找相对技术成熟的分包商来做；某些外装饰对于一般土建单位不一定做的好，也只有找专业的装饰队伍分包，等等。总之不能一概而论。至于指定基建材料、指定材料供货商，如果在合同中已经明确，也无可厚非。如果在合同中没有加以明确，施工单位又加以认可的话，也不必大惊小怪。不过，一般施工单位心中总是不是很愿意，毕竟材料占了工程造价的60％-70％，其中的利润自然可观。一个是建设单位自己采购的确可以降低成本，另一个有时施工单位采购的材料的确不过关，如果在合同中没有对于品牌、型号、材质加以明确的话，施工单位采购进来的材料一般都不是很好的。建设单位对这方面加以控制的话也可以理解。因为结算时一般以信息价和市场价调整，而信息价的利润幅度还是又的，市场价又难以把握，就象该文作者自己说的那样，所以建设单位此举说是控制成本也可以理解。作者把这些都看成时不正常的举动，未免太偏颇了。材料成本难以确定。现阶段建筑材料市场不规范，价格混乱。材料材质相同，价格不同；产地不同，价格不同；渠道不同，价格不同。市场价格差异悬殊，我们在做工程预算过程中感觉到材料实际价格无法核实，成本难以测定。即使是审核其原始购货发票，也由于外部建筑材料市场的混乱使得真伪难辨，况且回扣与折扣普遍，幅度不同，更增加其难度。

随着人们生活水平的提高，环保意识的提高，装饰新材料的日益涌现，装饰新工艺的不断进步，人们更加注重室内环境的舒适和造型的美观，这就促使了装饰行业的迅速发展。经过多年的发展演变，装饰工程已从传统的土建装饰工程中分离出来，形成了一个相对独立的行业，并且在广度上和深度上继续拓展。装饰工程是指房屋建筑施工中包括抹灰、油漆、刷浆、玻璃、裱糊、饰面、罩面板和花饰等工艺的工程，它是房屋建筑施工的 一个施工过程，其具体内容包括内外墙面和顶棚的的抹灰，内外墙饰面和镶面、楼地面的饰面、房屋立面花饰的安装、门窗等木制品和金属品的油漆刷浆等。做工程预算是对建筑工程及其外表乃至周围环境的实施美化和修饰的工序，也亦是 一道工序。其施工的难易程度，工序的多寡，艺术性的强弱；使用装饰材料的高档与否，工程造价的高与低，与设计者及业主对该工程装饰效果的追求的不同而有极大的差异。

在目前做工程预算机关做工程预算任务日益繁重 ，而做工程预算力量相对有限的情况下 ，做工程预算人员如何根据工程项目的实际情况选择工程造价做工程预算方法，以便提高做工程预算效率，又快又好地完成做工程预算任务随着 经济快速发展及投资的增长，建设项目投资做工程预算受到社会各界的空前重视。工程造价做工程预算是政府投资项目做工程预算的重要组成部分，特别在节约建设资金、提高项目管理水平方面具有显著作用。近年来，随着政府基本建设力度的加大，投资做工程预算倍受社会各界关注，各级政府部门对投资高重视，这对做工程预算机关和做工程预算人员来说，既是一种鼓励，也是一种鞭策和压力然而，政府投资项目做工程预算任务繁重与做工程预算力量不足之间的矛盾 ，一直是困扰政府投资项目做工程预算事业发展的重大问题。（某经济特区政府投资项目做工程预算监督条例》第三十条规定“做工程预算机关进行项目竣工决算做工程预算，应当自被做工程预算单位交齐本条例第二十八条规定的资料之日起四十五日内出具做工程预算结论性文书。