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稳增长尚需宽财政，明年赤字率有望从2.8%升至3%，主抓手仍是扩基建，平滑隐性债务和专项债，还会更加注重和货币政策的协同。积极的财政政策要大力提质增效延续去年底以来的说法，新增更加注重结构调整，未提及专项债(去年是较大幅度增加地方政府专项债券规模，预示明年专项债可能扩容幅度有限)，会议还有3处提及基建。
稳房价，稳预期的要求(三稳的说法早见于住建部2018年底召开的年度会议)，表明房地产调控总基调仍从紧，而且要确保房地产量价都要低波动。同时，鉴于会议提出要落实因城施策(落实的说法属首次)，而且删掉了7月局会议提出的不把房地产作为短期经济的手段，维持我们此前判断，地方政府大概率会增加主动性，后续差异化。7结构化的松动可期。房地产总基调严中有松后续地产投资增速也将逐步回落。各地差异化的松动可期。并新增了稳地价会议继续强调房住不炒但韧性仍强。
资本市场改革和土地改革。会议提出坚持以改革开放为动力(730局会议为坚持推进改革开放)，并把深化经济体制改革作为6大重点工作之一(去年为加快经济体制改革)，预示2020年改革的力度与深度有望加大。具体方向上，继续提示关注本次会议明确提到的几个方向，包括：国资国企改革(共3处提及。8并明确要制定实施国企改革三年行动方案)，土地改革，财税体制改革。尤其是国企改革2020年有望迎来制度红利的春天继续提示促改革(改制度)将成为2020年的关键词金融体制改革等方面。



2019年，我国煤炭生产区及重点煤炭消费区的煤炭运输需求得到了有效满足，运量进一步增加。应慧刚称，今年晋陕蒙新四省区的铁路预计发运煤炭12.3亿吨，同比增加6500万吨，增长5.6%，东北地区煤炭铁路到达预计2.2亿吨，同比增长1%，西南地区煤炭铁路到达预计8300万吨，同比增长5.3%。与此同时，国铁集团大力发展协议制运输，稳步煤炭中长期合同运量。
2019年，在发展改革委的统一组织下，国铁集团与主要的煤炭，电力，冶金，化工等企业签订了煤炭中长期运输合同8.6亿吨，同比增长24%。为确保合同履约，国铁集团专门制定下发了煤炭中长期合同铁路运输管理办法，从内部职责分工，运力衔接，运输组织，运力保障，直达列车组织，监督考核等方面作出了严格的规定，确保了中长期合同铁路运输的履约兑现。应慧刚称，今年前11个月合同兑现率达到97.6%。
我国铁路货运量实现大幅度增长，为打赢蓝天保卫战作出了积极的贡献。但是，我国运输结构不合理的问题仍然十分突出，仍有大量本来应该由铁路承担的长途煤炭运输还在依靠汽运，推进运输结构调整仍然任重道远。应慧刚表示，未来对推进运输结构调整的政策支持力度将进一步加大。2018年了公转铁相关政策。受此政策影响为保护环境和降低物料成本煤炭运输公转铁必将成为一个长期的发展局势。铁路运输煤炭需求提高。促进煤炭运输公转铁。两年来铁路部门通过降低企业运输的物流成本等措施。




会议部署了2020年七大重点任务。一是贯彻六稳部署，确保工业经济运行在合理区间。着力稳定制造业投资，引导资金投向供需共同受益，具有乘数效应的先进制造，基础设施短板等领域。二是突出协同攻关，产业基础能力和产业链水平。积极推动沿海地区产能有序向中西部和东北地区梯度转移，重点在基础条件好的中等城市打造一批高端制造业基地。
持续推进车联网，工业互联网及人工智能创新应用先导区建设。三是聚焦重点领域，加快制造业高质量发展。再培育遴选4家左右制造业创新中心。巩固去产能成果，有序推进僵尸企业处置。五是健全制度体系，增强企业发展心和竞争力。三是聚焦重点领域推动实施及时支付中小企业款项条例，将规范政府部门。加快制造业高质量发展。再培育遴选4家左右制造业创新中心。有序推进僵尸企业处置。拓展数字经济发展新空间。加快制造业数字化网络化智能化转型四是着眼融合发展巩固去产能成果事业单位和大型企业与中小企业的业务款项往来纳入法治轨道。
烟草等重点领域改革。取消商用车制造外资股比限制，引导外资投向电子息等先进制造业，研发设计等现代服务业和中西部地区。(完)六是治理能力，促进息通业高质量发展。继续做好网络提速降费，在扶贫助残领域实施精准降费。明年工部要干这些大事涉提速降费。六是治理能力危化企业搬迁等。促进息通业高质量发展。继续做好网络提速降费。在扶贫助残领域实施精准降费。七是深化改革开放。营造有利于高质量发展的良好环境。进一步深化电。




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落实税收法定原则，首次明确提出是在2013年，的三中全会通过的《中央关于深化改革若干重大问题的决定》中提出。按照这一原则，新开征的税种应制定相应的税收法律，现行的税收条例应通过修改上升为法律。近年来，我国多项财政法律，法规制定工作蹄疾步稳。尤其是自2018年下半年以来，几乎每次常委会会议都有相关税收法律审议内容，税收法定步入快车道。
落实税收法定原则，2019年是关键的一年，攻坚的一年。在这一年，通过了一部税法资源税法，此外，包括土地增值税法，增值税法，消费税法在内的多部税法公布了财政部部内征求意见稿，契税，城建税等将提交全国常委会审议。2019年8月26日，经十三届全国常委会第十二次会议表决，资源税式通过，将于2020年9月1日正式实施。
被业内视作我国落实税收法定的关键一步，对于健全我国现代税收制度体系具有积极的意义。中国政法大学教授，财税法研究中心主任施正文对《经济参考报》记者表示，体量上来说，增值税是我国 大税种，其立法是我国落实税收法定原则的重大进步。对于2020年落实税收法定。日前增值税能否立法起到至关重要的作用。继土地增值税法征求意见稿发布后。财政部陆续公布了增值税法。消费税法的征求意见稿。尤其是作为我国 大税种的增值税立法迈出实质性步伐。



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