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  伙子们说，再难、再危险的活，只要叶在场，他们的心里就很踏实。这也是班组10年来安装拆除塔吊1万多台次无事故的秘诀。这项工作保守估算，要走3000步。“下班前的1小时是确保的关键时间”，这是叶小海的管理经验。  在工作了近3个小时后，员工的体力和精力会下降，意识也会变弱。班组采纳他的建议，这个时间段安排大家做劳动强度低、复杂系数不高的工作，比如清洗检修机械附件、清点塔吊销轴等。
即使这样，叶小海还是不敢有丝毫的懈怠，他加快脚步，穿梭于作业面之间，加强。  班组的罗勇说，5年前的3月1日让他终生难忘。那天中午快下班时，他将一个小臂粗细的塔吊销轴随手放在工具箱盖子上后，便蹲在工具箱下擦拭扳手，路过的叶大喊让他闪开，他站起来刚转身，销轴就滚落下来。看着掉在身后的销轴，罗后背直冒冷汗。  班组有6个作业区，哪怕一路小跑，转1圈下来至少也要半个小时，叶小海 至少要转,4圈。25000步，不算多吧。“还有‘课前预习’，就算走3000步吧。”小邓说，每天下午下班前的40分钟是大伙轻松的时候，冲冲澡、洗洗衣服，轻松自在。
  但这个时段，叶小海不仅闲不下来，还要费心费力。他要为第二天的作业“开道”，跑遍作业区域的每个角落，看空中电线是否影响吊车通过，查看地面能否承受吊车的负重，拐角处的窨井盖是否完好、记录。



  2016年以来，各地区、各按照、关于供给侧结构性的决策部署，扎实推进重点领域化解过剩产能工作，累计压减粗钢产能1.5亿吨以上，退出煤炭落后产能8.1亿吨，淘汰关停落后煤电机组2000万千瓦以上，均提前两年完成“”去产能目标任务。  通知表示，要着力巩固去产能成果。对2016年-2018年。
  新经济副院长刘哲对日报表示，目前化解过剩产能已经进入巩固阶段，在做好“回头看”和防止“死灰复燃”的同时，更重要的是深入推进产业转型，产业结构，从“供给收缩”的思路转为“需求驱动”的视角，供给质量，从根本上化解过剩产能。  通知表示，要深入推进钢铁产业结构，在控制产能总量的前提下，存量。严查不符合强制性标准和产业的钢铁落后产能，倒逼落后产能加快退出。鼓励企业通过压减、兼并重组、转型转产等途径退出部分产能。  坚持上大压小、增优减劣，着力煤炭供给质量。对灾害严重煤矿、30万吨/年以下煤矿等加快分类处置，坚决退出达不到环保要求的煤矿，破除无效低效供给。
通知提出，要积极稳妥推进煤电升级。充分发挥市场调节和宏观调控作用，淘汰关停不达标落后煤电机组。




  但事故发生后，事故调查费用（包括聘请专家参与调查费用、检测检验鉴定费用、调查人员食宿车辆费用等）是客观存在的事实。工作实践中，一些调查人员常常直接指令事故发生单位承担调查费用。而作为事故发生单位，因自身处以一种“接受调查”的被动地位，不敢或者不愿和有不同意见，也常常会承担调查费用。  无论“明讲”或者“暗示”，大部分事故发生单位都承担了事故调查费用，这似乎也成了事故调查处理的。哪些层级的文件可以设定事故发生单位承担事故调查费用实施事故调查是管理行为，因此必须以法律法规、规章或者规范性文件作为管理的依据。
  若由承担调查费用，这个问题并不复杂。但让事故发生单位承担事故调查费用则涉及相对人的权益、义务事项，必须明晰在哪些文件中可以对该事项进行设定：规范性文件能否设定。法治建设实施纲要（2015—2020年）指出，“规范性文件不得减损公民、法人和其他组织权益或者增加其义务”。  2018年5月发布关于加强规范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）规定“规范性文件不得增加法律、法规规定之外的行力事项”、“不得减损公民、法人和其他组织的权益或者增加其义务”。  全国大部分省份都制定了具体的规范性文件管理办法，对管理中涉及相对益、义务的事项进行了明确。
由于“由事故发生单位承担事故调查费用”是增加相对人义务的事项，因此，在无法律法规明确规定的情况下，各级或者事故调查处理部门不能通过制定规范性文件来设定由事故发生单位承担调查费用。




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